Соединенные Штаты отменили действие почти столетней льготы «de minimis», которая позволяла доставлять товары стоимостью менее 800 долларов США беспошлинно или без уплаты каких-либо пошлин.
В преддверии официального прекращения действия льготы многие европейские страны, а также Австралия, Индия, Япония, Южная Корея, Тайвань, Таиланд и Новая Зеландия, объявили о временной приостановке доставки посылок в США.
В четверг почтовая служба Мексики объявила о временной приостановке доставки посылок в США в связи с ожидаемыми изменениями в правиле «de minimis».
Американские центры электронной коммерции публикуют уведомления, предупреждающие клиентов о перебоях в доставке. На прошлой неделе Etsy объявила, что больше не будет обрабатывать заказы, отправленные через Australia Post, Canada Post, а также британские службы Evri и Royal Mail, в ожидании прекращения доставки в США этими компаниями.
«Учитывая сложности, юридические требования и негативный опыт, многие почтовые службы приостановят» доставку в США, сообщила Etsy.
Онлайн-аукцион eBay также предупредил, что продавцам, использующим зарубежные почтовые службы, возможно, придется искать альтернативных операторов для доставки своих товаров покупателям в США. В четверг 28 августа Почта Канады сообщила, что заключила договор со сторонним обработчиком пошлин для обеспечения непрерывного потока посылок в США.
Услуги частных сторонних перевозчиков, которые, возможно, уже внедрили системы взимания пошлин, могут стоить в четыре раза дороже, чем отправка отправления обычной почтой, сказала Элисон Лейфилд, вице-президент по разработке продуктов калифорнийской логистической компании ePost Global.
«Клиенты будут сильно шокированы», – сказала она.
Джей, житель Нью-Йорка, работающий в сфере графического дизайна, недавно наткнулся на онлайн-магазин немецкой музыки, продающий редкую современную запись традиционной японской музыки. Тщательный поиск показал, что больше нигде ее нет, сказал он.
Но через несколько дней после покупки он получил электронное письмо от American Express о том, что деньги за заказ будут возвращены. В электронном письме в интернет-магазин музыки была указана причина.
«Они просто сказали, что беспокоятся о соблюдении закона», – сказал Джей о сайте recordsale.de. «Это раздражает, непонятно то, как все это реализуется, непонятна такая неопределенность».
Хотя иностранные почтовые службы без проблем доставляют посылки в США, у них нет систем для обработки пошлины и ее уплаты в Таможенно-пограничную службу США, сказала Лейфилд.
По сути, администрация Трампа теперь просит иностранных почтовых перевозчиков выступать в качестве сборщиков импортных пошлин от имени правительства США – то, на что они не имеют полномочий, или, возможно, отказываются делать, сказала она.
«Зачем иностранной почтовой службе взимать пошлину с местного предприятия для таможни другой страны?» – спросила Лейфилд. «Раньше никто этого не делал».
В четверг 28 августа высокопоставленные представители администрации заявили, что страны, приостановившие отправку посылок в США, представляют лишь малую часть объемов de minimis, и что они принимают «деловое решение», которое в конечном итоге нанесет им финансовый ущерб, если они решат прекратить обслуживание американского рынка.
Питер Наварро, старший советник администрации Трампа по торговле и производству, заявил журналистам, что отмена льготы de minimis принесет миллиарды долларов дохода, создаст тысячи рабочих мест, укрепит американский бизнес и спасет жизни за счет ограничения потока наркотиков, контрабанды и небезопасной продукции в США.
Исследования показали, что в США произошел взрывной рост поставок de minimis после того, как Трамп впервые ввел пошлины против Китая во время своего первого срока, поскольку китайские поставщики начали использовать это как обходной путь.
«На складах в северной Мексике товары, импортируемые из Китая, переупаковываются в более мелкие партии, стоимостью менее 800 долларов каждая, что позволяет им беспошлинно ввозиться в США в соответствии с правилом de minimis – практикой, известной как «Тихуанский двухэтапный путь»», – написала в своей колонке за 2024 год торговый экономист Энн О. Крюгер.
Решение об отмене льготы de minimis было высоко оценено представителями текстильной промышленности США, которые заявили, что иностранные конкуренты использовали ее для подрыва своей отрасли.
«Годами компании использовали эту лазейку, чтобы избегать уплаты пошлин и требований таможенной отчетности по поставкам стоимостью до 800 долларов США, что наносило ущерб американским производителям, сокращало рабочие места в США и открывало путь небезопасной и контрафактной продукции, а также товарам, изготовленным с использованием принудительного труда», – заявил Ким Глас, президент и генеральный директор Национального совета текстильных организаций.
На Китай пришлось более половины всех посылок с льготой de minimis, причем более 30% из них поступило с китайских платформ бюджетных покупок, таких как Temu и Shein. Действие льготы de minimis для китайских товаров закончилось в мае, и на Temu и Shein онлайн-трафик покупателей из США резко упал. Однако данные Таможенной службы США пока не показывают заметного влияния на объем изъятых на границе наркотиков. Представители администрации заявили, что отмена исключения для остального мира, включая страны, которые могли служить так называемыми «перевалочными центрами», используемыми Китаем для обхода торговых барьеров США, поможет усилить действие нового правила.
Владельцы малого бизнеса в США, получающие заказы из-за рубежа, также страдают, заявил Мэтью Херц, основатель логистической группы Third Person.co. Таким компаниям, которые, возможно, полагались на недорогие перевозки товаров из таких стран, как Мексика, Португалия или Турция, теперь предстоит пересмотреть свои расчеты.
«Для малого бизнеса, который полагался на более дешевую доставку, решения, связанные с этими новыми изменениями, действительно сложно принимать», – сказал он.
Торговая политика, ориентированная на интересы бедных
Фактическое повышение цен для потребителей будет зависеть от многих факторов, таких как ставки таможенных пошлин в отдельных странах, пошлины, взимаемые США с товаров и производственных материалов, а также то, как компании корректируют цены, заявили экономисты.
Вот как отмена режима de minimis повлияет на некоторые потребительские товары, согласно анализу FlavorCloud:
Тапочки за 30 долларов (легкие, из высококачественного хлопка) из Китая будут стоить около 45 долларов, что на 51% больше;
Биологически активные добавки (растительного происхождения) из Канады за 37 долларов будут стоить около 60 долларов, что на 60% больше;
Поварской нож за 240 долларов (с деревянной рукояткой и белой сталью) из Японии будет стоить около 298 долларов, что на 24% больше.
Пабло Файгельбаум, профессор экономики Калифорнийского университета в Лос-Анжелесе, и Амит Хандельвал, профессор экономики Йельского университета, пишут, что прежний режим de minimis – это была «торговая политика, ориентированная на интересы бедных». Отмена правила непропорционально сильно ударит по домохозяйствам с низким доходом и представителям меньшинств, которые, согласно исследованию, опубликованному в феврале, получают больше финансовой выгоды от освобождения от пошлин, чем более богатые домохозяйства.
«Большинство людей (пользующихся освобождением от пошлин de minimis) – это люди, живущие с ограниченным бюджетом и обеспокоенные ценами», – говорят эксперты, – «Мы думаем, некоторые просто будут меньше покупать».
Дело не только в индивидуальных потребителях: малому бизнесу также придется адаптироваться к новому режиму, добавляют эксперты.
Это оказывает на них еще большее давление, поскольку пошлины уже повышают их стоимость на товары и производственные материалы, такие как сталь и алюминий, добавила они.
Больше прозрачности в отношении импорта
Администрация Трампа утверждает, что отмена правила de minimis ограничит торговлю контрафактной продукцией, запрещенными наркотиками и оружием, осуществляемую недобросовестными субъектами.
В настоящее время правительство не имеет достаточной информации обо всех почтовых отправлениях de minimis из-за упрощенных процедур таможенного оформления для них, как недавно написали юристы юридической фирмы Hogan Lovells. Взимание пошлин с большего объема импорта также увеличивает федеральные налоговые поступления, заявили экономисты.
Отмена мер de minimis приведет к снижению роли США в мировой торговле. Однако усиление контроля за этими поставками создает большую административную нагрузку и потребует больше рабочей силы для проверки посылок – все это, по словам экономистов, влечет за собой дополнительные расходы для федерального правительства.
Неясно, перевесят ли дополнительные налоговые поступления, собранные федеральным правительством, эти дополнительные расходы, считают эксперты. «Не думаем, что мы когда-либо узнаем это наверняка».
Представитель Таможенно-пограничной службы США не смог оперативно прокомментировать эту ситуацию.
Тем временем, почтовые службы Австралии, Индии, Японии, Новой Зеландии, Швейцарии, Великобритании и других европейских стран, как мы уже говорили, заявили о приостановке поставок в США из-за неопределенности, связанной с такими вопросами, как порядок взимания таможенных пошлин. Москва тоже заявила о приостановке почтовых отправлений в США.
Хотя торговая система, в конечном итоге, адаптируется, в краткосрочной перспективе возможны задержки и рост цен, отметили экономисты. В краткосрочной перспективе это может привести к «недоступности» некоторых товаров, особенно в преддверии новогодних праздников, заявил Эрни Тедески, директор по экономике Бюджетной лаборатории Йельского университета и бывший главный экономист Совета экономических консультантов Белого дома при администрации Байдена.
«Я бы не сказал, что это окажет значительное макроэкономическое влияние на США», – сказал Тедески. «Тем не менее, для некоторых людей это станет серьезной проблемой», – добавил он.
Роб Уайл
facebook
